POS机刷卡支付在为人们带来方便快捷的同时,也存在着套现风险。随着信用卡作为居民个人非现金支付工具的广泛使用,"POS机套现"这一灰色行业也日渐火爆,并成为洗钱犯罪的工具。因此,加强POS机使用管理,研究有效防范以POS机为载体的洗钱犯罪的措施就愈发重要。
据调查,以POS机为载体的洗钱方式从套现、洗钱者的公司账务和银行交易记录看,均表现为正常的经营所得,但在一刷一支之间,已将大量的犯罪收益清洗干净,达到隐瞒或掩饰资金来源与去向的目的,整个过程极具隐蔽性。
目前,商业界对刷卡消费的返点,已成为发卡行的主要收入来源之一。各商业银行间为扩大自有的POS机覆盖范围,纷纷降低了特约商户的准入门槛、简化了POS机的安装审查程序,并将信用卡的发卡量和POS机的安装数量与职工的效益挂钩。在任务的压力和利益的驱动下,一些银行员工淡忘了风险防范,忽视了安装POS机的必备条件和要求,对客户的经营场地、经营能力、资信等缺少真实性审查。这直接导致了银行间信用卡发行与POS机安装的无序竞争,为POS机套现洗钱留下了隐患。
为加强对POS机的套现管理,有效预防洗钱犯罪,笔者建议,应着力做好以下工作:
商业银行要审慎经营。一方面,要建立合理的绩效激励约束机制,要确立质量与数量、效益与风险并重的经营理念,加强发卡环节的资信调查和面签管理,从信用卡客户入手,防范套现风险;另一方面,要加强特约商户管理,各POS机布放单位及收单机构要完善内控管理机制,改进安装措施,消除风险隐患和漏洞。要对特约商户进行严格的实名审核和现场调查,核实POS机设置的真实用途,从源头上杜绝利用POS机套现洗钱。
严格落实相关方管理责任。一方面,严格对发卡银行、收单机构相关行为的监管。加强对信用卡不良贷款的考核力度,建立健全信用卡管理考核机制,促进各方权利和义务的平衡;另一方面,明确持卡人信用卡套现行为的民事责任。套现持卡人并非为消费目的而进行刷卡交易,实际上是违反发卡银行签订的信用卡合同的违约行为,应从法律上对该行为明确其应承担的民事责任。
形成打击非法套现的合力。首先要加大技术追踪的研究,推动POS机的技术改造,增大信用卡套现的成本和难度;要积极推动银行信息共享、健全征信体系,督促银联加强改进其风险预警系统,实时报送疑似套现交易情况。其次应依据法律规则赋予各方主体均衡的权利和义务,严厉打击非法套现行为,建立全面、有效、社会参与的信用卡业务监管机制,确保在金融交易的各个环节中均有“尽职的卫兵”。
通过非现场监管规范客户行为。央行可把POS机的拓展和运行情况,列入反洗钱非现场监管的内容,并定期报送频繁出现大额刷卡消费POS机的情况,结合反洗钱可疑和大额现金管理信息,分析异常资金客户。商业银行要加强对出现异常交易客户的真实回访,对确认存在套现,诈骗行为的客户,采取止付、追索等措施,并及时上报。